Instituciones+y+normativa+de+la+ue

 **Tarea 2. Instituciones y Normativa de la Unión Europea.**


 * 1. Introducción a las instituciones europeas: nacimiento y desarrollo. **

Las instituciones europeas nacen como consecuencia del deseo de construcción de una Europa unida, que se fue desarrollando después de finalizada la Segunda Guerra Mundial. Como vimos en el tema anterior, con la firma en el año 1951 del Tratado de París que creó la CECA, se la dotó de tres instituciones básicas que posteriormente serían el germen de las actuales instituciones europeas: la Alta Autoridad (poder ejecutivo), la Asamblea (poder legislativo) y el Tribunal de Justicia (poder judicial) Con la firma de los Tratados de Roma de 1957, se crean una serie de órganos supranacionales para los países miembros de la Comunidad Económica Europa que son la Comisión, el Consejo, la Asamblea Europea, el Tribunal de Justicia y el Comité Económico Social, manteniendose los órganos de la CECA y creándose los organismos propios para la EUROATOM. En 1965, se termina de diseñar las principales instituciones europeas con la firma del Tratado de Fusión de las Comunidades Europeas, que crea una única Comisión Europea y un único Consejo Europeo para las 3 comunidades, que ya compartían Parlamento y Tribunal de Justicia desde 1958. Pero la unificación de los organismos institucionales de las Comunidades Europeas no significó el fin de su desarrollo, ya que con la firma de cada nuevo Tratado fueron evolucionando las instituciones y sus poderes. En el proceso de toma de decisiones y codecisiones intervienen como instituciones principales:

Para que estas instituciones puedan funcionar adecuadamente, los estados miembros de la Unión Europea deben ceder una parte de su soberanía nacional a estos organismos supranacionales para velar por los intereses y asuntos comunes de los miembros y el desarrollo de una mentalidad europea. Las instituciones encargadas por velar que las normas y las decisiones tomadas se ajusten al derecho comunitario y vigilar la financiación de la UE son:

Y además de todos estos organismos, la UE tiene una serie de instituciones para temas específicos como son:


 * 2. El Parlamento europeo. **

El **Parlamento Europeo ** (conocido coloquialmente también como //Eurocámara //) es el parlamento de la Unión Europea (UE). Desde 1979, donde los entonces 9 miembros realizaron las primeras elecciones, es elegido directamente por sufragio universal cada cinco años por los ciudadanos con derecho a voto miembros de países de la Unión Europea. Por tanto, es la única institución supranacional directamente elegida en todo el mundo y el órgano representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el segundo electorado democrático más grande del mundo (después de la India).  Las competencias que posee la Eurocámara están limitadas a aquellas que los países miembros estén dispuestos a ceder, por tanto, no tiene poder sobre aspectos sobre los que no tenga competencias cedidas. Esto implica que su poder es menor que el de los parlamentos nacionales de los países de la UE.

Su sede se sitúa en el edificio Louise Weiss en Estrasburgo (Francia), donde se celebran las sesiones plenarias mensuales, mientras que las adicionales se celebran en Bruselas (Bélgica). En Luxemburgo se sitúan su Secretaria General y los organismos administrativos.

Las próximas elecciones al Parlamento Europeo se realizarán el 7 de Junio de 2009.

**2.1 Las principales figuras de la Eurocámara.** <span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">1. **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> [|El Presidente]: Elegido por un periodo de dos años y medio renovable. Desde 2.007 hasta junio de 2.009, el presidente es el alemán [|Hans-Gert Pöttering], del Partido conservador (PPE-DC). <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Sus funciones son las supervisar <span style="font-family: Georgia,serif;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">todas las actividades del Parlamento Europeo y de sus cuerpos constitutivos. Preside todas las sesiones plenarias, las reuniones del Bureau y las Conferencias de Presidentes. Representa al Parlamento Europeo en las relaciones internacionales. El rol que cumple es parecido al de cualquier presidente de un parlamento nacional.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">2. **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-family: Georgia,serif;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">[|Los Eurodiputados]: Elegidos por un período de 5 años mediante sufragio universal directo por los ciudadanos de los países miembros de la Unión Europea. La Eurocámara está compuesta de 785 escaños elegidos en los 27 países miembros, y se reparten en función de la población del país, con un mínimo de 5 diputados y un máximo de 99. Los diputados se agrupan por partidos o afinidades políticas, no por país. La composición del Parlamento para esta última legislatura sería:


 * = **<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Grupo político ** ||= **<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Escaños **<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Grupo Partido Popular europeo y demócratas europeos (EPP-ED) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">277 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Grupo Socialista (PES) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">217 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ADLE) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">106 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Unión por la Europa de las Naciones (UEN) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">44 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Verdes-Alianza Libre Europea (Verdes-ALE) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">42 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica (GUE-NGL) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">41 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Independencia y Democracia (ID) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">25 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Identidad, Tradición, Soberanía (ITS) ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">21 //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> ||
 * = <span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">Parlamentarios no inscritos ||= //<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">10 // ||
 * = **<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">TOTAL ** ||= **<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">785 ** ||

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El número de escaños por países para el período 2009-2014 ordenados alfabeticamente: ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> ** Escaños ** ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> ** País ** ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> ** Escaños ** || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 99 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Irlanda // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 12 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 17 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Italia // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 72 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 22 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Letonia // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 8 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 17 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Lituania // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 12 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 6 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Luxemburgo // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 6 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 13 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Malta // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 5 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 13 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Países Bajos // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;">// 25 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 7 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Polonia // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 50 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 50 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Portugal // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 22 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 6 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Reino Unido // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 72 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 13 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // República Checa // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 22 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 72 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Rumanía // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 33 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 22 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Suecia // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 18 // || ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> // 22 // ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> ** TOTAL ** ||= <span style="font-family: Georgia,serif;"> ** 732 ** ||
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;">** País **
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Alemania //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Austria //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Bélgica //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Bulgaria //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Chipre //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Dinamarca //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Eslovaquia //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Eslovenia //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // España //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Estonia //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Finlandia //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Francia //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Grecia //
 * = <span style="font-family: Georgia,serif;"> // Hungría //

<span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">3. Comisiones Parlamentarias **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: Son reuniones de los diputados para preparar el trabajo de las sesiones plenarias. Son 20 y se reunen una o dos veces al mes siendo sus debates, públicos. De esta manera el trabajo del parlamento se divide entre estas reuniones de las Comisiones y los plenos, donde se votan las propuestas elaboradas por los diputados en las sesiones de sus respectivas Comisiones para la preparación del pleno. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">4. Delegaciones del Parlamento Europeo **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: tienen como misión las relaciones con los Parlamentos de países no miembros de la Unión Europea. Se clasifican según se relacionen con países candidatos o asociados (comisiones parlamentarias mixtas), con países que no son ni miembros ni candidatos, (delegaciones interparlamentarias) o con países no miembros según su zona geográfica (delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Paritaria ACP-UE y delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea)


 * <span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">2.2 Funciones de la Eurocámara. **

<span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">-Poder legislativo **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">, tiene este poder compartido con el Consejo de la Unión Europea mediante la "codecisión". De esto se deriva que en algunos asuntos de gran importancia (nuevos miembros) o aquellos competentes al Consejo sea necesaria la aprobación del Parlamento. También puede impulsar nueva legislación pidiendo a la Comisión que presente propuestas. Ambos pueden hacer enmiendas en un proyecto de ley propuesto por la Comisión Europea; si no hay acuerdo, Consejo y Parlamento tienen que buscar un consenso en un comité de conciliación. A su vez, al ser elegido directamente por los ciudadanos, dota de legitimidad democrática a la legislación aprobada, pudiendo aprobar, rechazar o modificar los textos que se le presenten. Sin embargo, a diferencia de la mayoría de los parlamentos nacionales, el Parlamento Europeo no posee iniciativa legislativa; ésta está en manos de la Comisión Europea.

-**Poder presupuestario**, el parlamento europeo junto al Consejo constituye la <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">autoridad presupuestaria que decide sobre el presupuesto de la UE (sobre 113 mil millones de euros en 2006). La Comisión europea elabora un presupuesto que puede ser enmendado por el Parlamento y el Consejo. Si no hay acuerdo, el Consejo tiene la última palabra sobre los ingresos de la Unión y el parlamento, sobre los gastos. (Los detalles del procedimiento están regulados en el art. 272 del Tratado de la Comunidad Europea).

Debemos detallar que hay una restricción significativa en los llamados "gastos obligatorios" (es decir, los gastos para la Política Agrícola Común y gastos derivados de acuerdos internacionales), que suman casi el 40% del presupuesto total de la Unión. El Parlamento dispone de unas competencias muy reducidas sobre este tipo de gastos. Una vez al año, el Parlamento debe "descargar" a la Comisión de su responsabilidad sobre el presupuesto del ejercicio del año anterior, votando si la gestión del mismo ha sido o no la correcta.

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Además, a principios de cada semestre, el presidente en ejercicio del Consejo Europeo presenta su programa en la Eurocámara y da a continuación cuenta de los resultados obtenidos. El Presidente del Parlamento, por su parte, expone las posiciones del Parlamento sobre los principales temas que deben tratarse en cada reunión del Consejo Europeo. Después de la reunión del Consejo Europeo, la presidencia del Consejo informa al Parlamento, que recibe también un informe anual escrito relativo a los progresos realizados. Finalmente, el Parlamento puede crear comisiones de investigación para el control político del Consejo de la UE y de la Comisión.
 * -Poder de control**, <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> el Parlamento ejerce el control parlamentario sobre la Comisión Europea. Así, antes de la designación de los comisarios europeos, se crean comisiones especializadas que examinan la competencia e integridad de esos comisarios; después, el Pleno del Parlamento aprueba el nombramiento del presidente de la Comisión Europea y del colegio de los comisarios mediante un voto de confianza. Debemos decir que el Parlamento sólo puede rechazar a la Comisión completa, no a comisarios concretos. Además, el Parlamento no vota al presidente de la Comisión, sino que sólo puede aceptar o rechazar al candidato propuesto por el Consejo Europeo. Con una mayoria de dos tercios de sus miembros, el Parlamento puede aprobar una moción de censura que obligue a la Comisión a dimitir (art. 201 TCE).
 * <span style="font-size: 14pt; font-family: Georgia,serif;">COMPARATIVA. **

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los ciudadanos españoles eligen por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Parlamento Europeo es la única institución de la Unión Europea elegida por sufragio directo || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">En representación del pueblo español ejercen los aspectos de la soberanía nacional: <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Congreso **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: 350 miembros elegidos por circunscripción electoral (provincia). <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">4 años o el día de disolución por parte del Rey a petición del Presidente del Gobierno bajo su responsabilidad. || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los diputados son elegidos por sufragio universal directo por un período de cinco años. || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Facultad de elaborar y aprobar las leyes y de modificarlas o derogarlas por medio de otras leyes. Las Cámaras ejercen este poder de forma conjunta, tramitando y votando sucesivamente las proposiciones de Ley que elabore cualquiera de ellas y tramitando y votando primero el Congreso y luego el Senado los proyectos de Ley que remita el Gobierno. || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Parlamento Europeo comparte el poder legislativo en igualdad con el Consejo de la Unión Europea. Tiene capacidad para adoptar leyes europeas (directivas, reglamentos etc.). Puede expresar su acuerdo con el contenido de los textos legislativos europeos, modificarlos o rechazarlos. || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Ambas Cámaras impulsan y controlan la acción del Gobierno mediante preguntas e interpelaciones y dirigen su acción en un determinado sentido mediante resoluciones y proposiciones no de Ley, a las cuales el Gobierno debe sujetarse en virtud del principio de responsabilidad del <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Ejecutivo <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> ante el <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Legislativo  <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El derecho de petición de los ciudadanos. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Comprende la facultad de realizar asignaciones de los fondos del erario público y supone la obligación de cualquier otra autoridad o funcionario público de contar con su autorización expresa para realizar gastos con cargo al presupuesto del Estado. || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea constituyen la autoridad presupuestaria que determina cada año los gastos y los ingresos de la Unión. El procedimiento de examen y, después, de aprobación del presupuesto se desarrolla desde junio hasta finales de diciembre. ||
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || **<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">[|Parlamento español] **<span style="display: block; font-family: Georgia,serif; text-align: center;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || **<span style="display: block; font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">[|Parlamento europeo] **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Representación **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Poderes **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Posee la potestad legislativa.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Aprueba los Presupuestos Generales del Estado.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Controla la acción del Gobierno.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Desempeña el resto de funciones que le otorga la Constitución. || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Colegislador
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Poderes presupuestarios
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Control democrático sobre todas las instancias europeas. ||
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Composición **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Senado **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: 264 miembros elegidos por un sistema mixto (208 senadores de elección directa elegidos por provincias y 56 senadores designados por las Comunidades Autónomas). || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Parlamento Europeo se compone de 785 diputados elegidos en los 27 Estados miembros de la Unión Europea. ||
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tiempo de legislatura ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función legislativa **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función de control **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Está facultado para constituir comisiones de investigación en caso de infracciones o de aplicación incorrecta del Derecho comunitario.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El derecho de recurso del Parlamento ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El control financiero. ||
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función presupuestaria **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">



|| <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">* 785 diputados || La Cámara de los Lores tiene la competencia de juzgar al actuar como tribunal de apelación. || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El derecho de petición de los ciudadano Sólo la posee la Cámara de los Comunes quien es la que está capacitada para tomar decisiones sobre el presupuesto o leyes financieras. || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Determina cada año los gastos y los ingresos de la Unión ||
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Parlamento Británico ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Parlamento Europeo **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Representación ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || Sufragio por <span style="font-size: 12pt; line-height: 19px; font-family: Georgia,serif; border-collapse: separate;">escrutinio uninominal mayoritario pero sólo para la elección de la Cámara de los Comunes || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">* Sufragio directo ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Poderes ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tiene la potestad legislativa.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Controla la acción del Gobierno.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Aprueba el Presupuesto. || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Colegislador
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Presupuestarios
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Control ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Composición ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">The ****<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">House of Commons **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">(La Cámara de los Comunes): 646 miembros.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">The ****<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">House of Lords **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> (La Cámara de los Lores): 742 miembros
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tiempo de legislatura ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">5 años || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">* 5 años ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función de legislatura ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia, serif;">Debemos distinguir entre la Cámara de los Comunes y de los Lores. Aunque ambas cámaras tienen la facultad para aprobar leyes, en la práctica las leyes más importantes se debaten y presentan en la Cámara de los Comunes || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Adoptar leyes
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Modificar o rechazar textos legislativos europeos ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función de control ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia, serif;">La Cámara de los Comunes es la única que puede designar al Primer Ministro.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Las investigaciones
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El derecho de recurso del Parlamento ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El control financiero ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función presupuestaria ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia, serif;">



|| <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El derecho de petición de los ciudadanos <span style="font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Parlamento rumano **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="display: block; font-family: Georgia,serif; text-align: center;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Parlamento europeo ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Representación ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Sufragio universal || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">* Sufragio directo
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Poderes ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || * <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">Potestad legislativa.
 * <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">Control presupuestario.
 * <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">Vigilancia del Gobierno. || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Colegislador
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Presupuestarios
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Control ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Composición ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> //<span style="font-size: 12pt; font-style: normal; font-family: Georgia,serif;">**Camera Deputaţilo** (Cámara de los Diputados): 332 miembros
 * Senatul** (Senado): 137 miembros // || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">* 785 diputados ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tiempo de legislatura ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">4 años || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">* 5 años ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función de legislatura ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">Creación, aprobación y discusión de textos normativos. || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Adoptar leyes
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Modificar o rechazar textos legislativos europeos ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función de control ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia, serif;">Vigilancia del Gobierno.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia, serif;">Puede suspender las funciones presidenciales.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Las investigaciones
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El derecho de recurso del Parlamento ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El control financiero ||
 * <span style="font-size: 110%; font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Función presupuestaria ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">El parlamento rumano se encarga de discutir y aprobar el presupuesto de cada año. || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Determina cada año los gastos y los ingresos de la Unión ||


 * <span style="font-size: 18pt; font-family: Georgia,serif;">3. Consejo de la Unión Europea. **



<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Consejo de la Unión Europea, que se creó en la década de los años cincuenta; es la institución que toma las decisiones importantes de la Unión y sus Estados miembros ya que obstenta el poder legislativo, generalmente en codecisión con la Eurocámara. El Consejo consiste en representantes de los Estados miembros, dependiendo de qué temas estén en la agenda. Los ministros de cada Estado miembro no pueden tomar decisiones por sí mismos, tienen que respetar la opinión de sus gobiernos y los votantes que los han elegido.

El Consejo de la Unión Europea es único, sin embargo por razones de organización se reúne en distintas formaciones, en función de los ámbitos abordados. En las reuniones participan los Ministros de los Estados miembros y los Comisarios europeos competentes para cada ámbito. En Junio de 2002 existan 9 formaciones. El Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN) El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) El Consejo de Empleo, Política Social, Sanidad y Consumidores (EPSCO) El Consejo de Competitividad El Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía (TTE) El Consejo de Agricultura y Pesca El Consejo de Medio Ambiente El Consejo de Educación, Juventud y Cultura (EJC) **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores (CAGRE)

El Consejo sigue siendo único, es decir que, independientemente de la formación que adopte una decisión, se trata de una decisión “del Consejo”, sin mencionar su formación.

Las Decisiones del Consejo se preparan en una estructura de grupos de trabajo y de comités (alrededor de 250) compuestos por delegados de los Estados miembros, que resuelven las cuestiones técnicas y transmiten el expediente respectivo al Comité de Representantes Permanentes (Coreper), compuesto por los embajadores de los Estados miembros ante la Unión Europea, que vela por la coherencia de los trabajos y regula las cuestiones técnicas y políticas antes de transmitir el expediente al Consejo.

El Consejo decide por votación de los Ministros de los Estados miembros. Existen tres modalidades de votación, en función de lo que prevea el Tratado para los temas que se aborden: por mayoría simple, por mayoría cualificada o por unanimidad

En la mayoría de los casos, el Consejo decide a propuesta de la Comisión Europea y en asociación con el Parlamento Europeo, bien mediante el procedimiento de consulta (por ejemplo, en los ámbitos de agricultura, cooperación judicial y policial y fiscalidad) o bien en codecisión (por ejemplo, en los ámbitos relativos al mercado interior).

Tiene también como responsabilidades que la Unión Europea tenga una política exterior conjunta también conocida como PESC, aunque su papel es limitado debido a que los Estados no han cedido esa parcela de soberanía.

<span style="font-size: 18pt; font-family: Georgia,serif;">**4. Comisión Europea.**

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">La Comisión Europea representa y defiende los intereses de Europa en su conjunto. Es independiente de los Gobiernos nacionales.

La Comisión Europea tiene como objetivo promover el interés general de la Unión Europea. Para ello participa en el proceso de toma de decisiones, en particular, presenta propuestas para la legislación europea, supervisa que los Tratados y la legislación europea se apliquen correctamente, y pone en práctica políticas comunes y de gestión de fondos.

La Comisión elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, y las presenta al Parlamento Europeo y al Consejo. Se encarga de gestionar cotidianamente la aplicación de las políticas y la utilización de los fondos de la UE. La Comisión también garantiza que se respeten los tratados europeos y la legislación comunitaria. En caso necesario, puede llevar ante el Tribunal de Justicia a aquellos que infrinjan las leyes.

La Comisión Europea tiene cuatro funciones principales: <span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">1. P ****<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">roponer legislación al Parlamento y al Consejo. **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> La Comisión tiene el “derecho de iniciativa”. Esto significa que es la única responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea, que presenta al Parlamento y al Consejo. Estas propuestas deben tener por objetivo defender los intereses de la Unión y de sus ciudadanos, y no los de países o sectores industriales específicos. Antes de presentar una propuesta, la Comisión debe tener en cuenta las nuevas situaciones y problemas que se plantean en Europa, y considerar si la legislación de la UE es la mejor manera de hacerles frente. Por esta razón, está en contacto permanente con una amplia gama de grupos de interés y con dos organismos consultivos, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. También pide las opiniones de los parlamentos y gobiernos nacionales. La Comisión sólo propondrá que la UE actúe si considera que un problema no puede ser solucionado con mayor eficacia a escala nacional, regional o local. Esta forma de abordar los problemas al nivel más bajo posible se llama "principio de subsidiariedad". En cambio, si la Comisión concluye que se necesita legislación de la UE, entonces elabora una propuesta para abordar el problema y satisfacer el mayor abanico posible de intereses. Para fijar los detalles técnicos, la Comisión consulta a expertos, constituidos en diversos comités y grupos de trabajo. Como órgano ejecutivo de la Unión, la Comisión es responsable de gestionar y ejecutar el presupuesto de la UE. Las autoridades nacionales y locales son las que realizan la mayor parte del gasto real, pero la Comisión se encarga de supervisarlo, bajo el ojo vigilante del Tribunal de Cuentas. Ambas instituciones deben garantizar una buena gestión financiera. El Parlamento Europeo sólo aprueba la gestión de la Comisión en la ejecución del presupuesto si está satisfecho con el informe anual del Tribunal de Cuentas. La Comisión también gestiona las políticas adoptadas por el Parlamento y el Consejo, como la Política Agrícola Común. Otro ejemplo es la política de competencia, donde la Comisión tiene poder para autorizar o prohibir fusiones entre empresas. La Comisión también tiene que garantizar que los países de la UE no subvencionen a sus industrias, distorsionando así la competencia. Los ejemplos de programas comunitarios gestionados por la Comisión van desde los programas "Interreg" y "Urban" (cuyo objeto es crear asociaciones transfronterizas entre regiones y contribuir a regenerar zonas urbanas degradadas) hasta el programa "Erasmus", de intercambio de estudiantes a escala europea. <span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">3. H ****<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">acer cumplir la legislación europea (junto con el Tribunal de Justicia). **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> La Comisión actúa como "guardiana de los Tratados", lo que significa que, junto con el Tribunal de Justicia, es responsable de garantizar la correcta aplicación de la legislación de la UE en todos los Estados miembros. Si constata que un país de la UE no aplica una ley de la Unión y por lo tanto no cumple sus obligaciones legales, la Comisión adoptará medidas correctivas. En primer lugar, pone en marcha un proceso jurídico llamado "procedimiento de infracción", que consiste en el envío de una carta oficial al Estado miembro, en la que se expone por qué la Comisión considera que ese país infringe la normativa comunitaria y se establece un plazo para que el gobierno ofrezca a la Comisión una respuesta detallada. Si este procedimiento no permite corregir la situación, la Comisión remite el asunto al Tribunal de Justicia, que puede imponer sanciones. Las sentencias del Tribunal son de obligado cumplimiento para los Estados miembros y las instituciones de la UE. La Comisión Europea es un portavoz importante de la Unión en la escena internacional. Permite a sus Estados miembros hablar "con una sola voz" en foros internacionales tales como la Organización Mundial del Comercio. La Comisión también tiene la responsabilidad de negociar acuerdos internacionales en nombre de la UE. Un ejemplo es el Acuerdo de Cotonú, que establece los términos de una importante asociación de ayuda y comercio entre la UE y los países en vías de desarrollo de África, el Caribe y el Pacífico <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">2 **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">. **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Gestionar **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">y aplicar las políticas de la UE y el presupuesto. **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">4. R **<span style="font-family: Georgia,serif;">**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">e ** **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">presentante de la UE en la escena internacional. **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">

**<span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">4.1. Subcomisiones de la Comisión Europea **<span style="font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">La comisión esta asistida por una Administración compuesta de treinta y seis direcciones generales y diversos servicios <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Subcomisiones: **
 * **<span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;">P O L Í T I C A S ** ||= <span style="font-size: 12px; color: rgb(0,0,102); line-height: 18px; font-family: Verdana;"> |||| **<span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;">R E L A C I O N E S E X T E R I O R E S **<span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;">

||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Agencias ejecutivas] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Ampliación] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Agricultura y Desarrollo Rural] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Comercio] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(128,0,128); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Asuntos Económicos y Financieros] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Desarrollo] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(128,0,128); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Centro Común de Investigación] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|EuropeAid - Oficina de Cooperación] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Competencia] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Ayuda Humanitaria] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(128,0,128); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Educación y Cultura] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Relaciones Exteriores] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> |||| **<span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;">S E R V I C I O S G E N E R A L E S **<span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;">

||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Empresa e Industria] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Comunicación] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Energía y Transportes] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Eurostat] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Fiscalidad y Unión Aduanera] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Oficina de Publicaciones] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Investigación] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Oficina Europea de Lucha contra el Fraude] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Justicia, Libertad y Seguridad] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Secretaría General] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Medio Ambiente] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> |||| **<span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;">S E R V I C I O S I N T E R N O S **<span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;">

|| <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> El Consejo de Asuntos Económicos y Financieros es una de las formaciones más antiguas del Consejo. Se lo denomina habitualmente **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Consejo Ecofin **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">. Está compuesto por los Ministros de Economía y Hacienda de los Estados miembros, así como por los Ministros de Presupuesto, cuando se debaten cuestiones presupuestarias. Se reúne una vez al mes. El Consejo Ecofin abarca la política de la UE en una serie de ámbitos: <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Adopta sus decisiones principalmente por mayoría cualificada, en consulta o en codecisión con el Parlamento Europeo, excepto los asuntos fiscales, que se deciden por unanimidad. El Consejo Ecofin también elabora y adopta anualmente, junto con el Parlamento Europeo, el presupuesto de la Unión Europea. Los trabajos más recientes de esta subcomisión son: <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> Su trabajo consiste en fomentar la creación de más y mejor empleo y conseguir una sociedad integradora que garantice la igualdad de oportunidades para todos. El Comisario responsable de estas cuestiones es **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Vladimír Špidla **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">. En colaboración con las autoridades nacionales, los interlocutores sociales, las organizaciones sociales y otros interesados, la Dirección General aborda los retos planteados por la globalización, el envejecimiento de la población y las transformaciones sociales. Entre los aspectos de que se ocupa figura el fomento de: <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Mercado Interior y Servicios] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Informática] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Asuntos Marítimos y Pesca] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Infraestructuras y Logística - Bruselas] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Política Regional] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Infraestructuras y Logística - Luxemburgo] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Sanidad y Consumidores] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Interpretación] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Sociedad de la Información y Medios de Comunicación] || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Oficina de Consejeros de Política Europea] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Oficina de Gestión y Liquidación de los Derechos Individuales] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Personal y Administración] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Presupuestos] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Responsable de la protección de datos en la Comisión Europea] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Servicio de Auditoría Interna] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Servicio Jurídico] ||
 * <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Verdana;"> || <span style="font-size: 9pt; color: rgb(0,0,102); font-family: Arial;">[|Traducción] ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">[|Miembros de la comisión presidida por José Manuel Barroso (2004-2009)] **
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Subcomisiones más importantes: **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">A) Consejo de Asuntos Económicos y Financieros //**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Coordinación de las políticas económicas
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Vigilancia presupuestaria
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Supervisión de las políticas presupuestarias y las finanzas públicas de los Estados miembros
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El euro (aspectos jurídicos, prácticos e internacionales)
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los mercados financieros y los movimientos de capital y las relaciones económicas con terceros países.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los mercados financieros: cómo estabilizar los mercados y restaurar el funcionamiento a corto plazo, y cómo desarrollar una gobernanza financiera mundial a largo plazo.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Plan Europeo de Recuperación Económica: aplicación de planes de incentivos fiscales.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">La hacienda pública: consecuencias de políticas presupuestarias expansionistas en los Estados miembros y cómo garantizar políticas fiscales y macroeconómicas sostenibles.
 * //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">B) Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades de la Comisión Europea //**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Más y mejor empleo **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">, mediante la Estrategia Europea de Empleo (que aproxima las políticas nacionales en este ámbito) y el Fondo Social Europeo (9 000 millones de euros anuales gestionados en asociación con los Estados miembros).
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Libre circulación de los trabajadores y coordinación de los regímenes de seguridad social **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> para que todo ciudadano de la UE pueda ejercer el derecho a vivir y trabajar en otro país de la Unión Europea y quienes se trasladen a otro país no estén en situación de desventaja de cara a la seguridad social y la asistencia sanitaria.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Mejores condiciones laborales **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">, mediante unas normas laborales mínimas comunes, el apoyo y el desarrollo del diálogo social a escala europea, la modernización de las relaciones laborales y la ayuda a los trabajadores de la UE que desean acogerse a la movilidad.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Integración y no discriminación sociales **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">, potenciando la lucha contra la pobreza y la marginación social, la reforma de los regímenes de seguridad social, la evaluación de los cambios demográficos y sociales, medidas contra la discriminación, el fomento de los derechos fundamentales y la integración de las personas con discapacidad.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Igualdad entre hombres y mujeres **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">, mediante medidas legislativas, programas de mejora de la igualdad de oportunidades y la inclusión de la igualdad en todos los ámbitos de actividad de la UE.
 * //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">C) Investigación e innovación //**<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">

Las principales razones de la acción europea en el ámbito de la investigación y la innovación son la aplicación de una política común, una mejor coordinación de las actividades, la utilización de las aplicaciones de la investigación al servicio de otras políticas, así como la promoción del papel de las ciencias en las sociedades modernas. El Séptimo Programa Marco identifica cuatro objetivos principales que corresponden a cuatro programas específicos principales que deben estructurar el esfuerzo de investigación europeo. - El objetivo del **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">programa Cooperación **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> se centra en estimular la cooperación y reforzar los vínculos entre la industria y la investigación en un marco transnacional. Pretende construir y consolidar un liderazgo europeo en ámbitos clave de la investigación. Incluye nueve campos temáticos, autónomos en su gestión pero complementarios en su aplicación: <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El séptimo programa marco **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> constituye el principal instrumento de la Unión Europea a tal fin.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Cuatro programas específicos principales ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">:
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Salud
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Alimentos, agricultura y biotecnología
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tecnologías de la información y la comunicación
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Nanociencias, nanotecnologías, materiales y nuevas tecnologías de producción
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Energía
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Medio ambiente (incluido el cambio climático)
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Transporte (incluida la aeronáutica)
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Ciencias socioeconómicas y humanidades
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">La seguridad y el espacio.

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">programa Ideas **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> debe servir para reforzar la investigación exploratoria en Europa, es decir, el descubrimiento de nuevos conocimientos que cambian fundamentalmente nuestra visión del mundo y nuestro modo de vida.

El **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">programa Personas **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> moviliza importantes recursos financieros para mejorar las perspectivas de carrera de los investigadores en Europa y atraer más jóvenes investigadores de calidad.

El **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">programa Capacidades **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> debe ofrecer a los investigadores herramientas potentes para poder reforzar la calidad y la competitividad de la investigación europea. Se trata de invertir más en las infraestructuras de investigación en las regiones menos pujantes, en la formación de polos regionales de investigación y en la investigación en favor de las PYME

Además, el Séptimo Programa Marco financiará las acciones directas del Centro Común de Investigación (CCI) y las acciones cubiertas por el programa marco Euratom en los ámbitos de: a) la investigación sobre la energía de fusión b) <span style="font-family: Georgia,serif;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">la fisión nuclear y la protección contra las radiaciones **<span style="font-size: 18pt; font-family: Georgia,serif;">5. Procedimientos de toma de decisiones en la UE. **

El proceso de toma de decisiones en la Unión Europea es, en la mayor parte de los casos, fruto de la interacción y la coordinación entre las principales Instituciones comunitarias. La Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, el llamado "triángulo institucional", son los principales actores de este proceso. Además, otros órganos como el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, el Tribunal de Cuentas o el Comité Económico y Financiero intervienen en este proceso. Existen diferentes ** modalidades de procedimiento ** de toma de decisiones, dependiendo de la materia que se vaya a regular se tendrá que iniciar un camino legislativo u otro. Los tipos de procedimiento son: codecisión, dictamen conforme, consulta y cooperación. Estas diversas modalidades se han ido incorporando o reformando en los diferentes Tratados, ajustando o simplificando los procesos o ampliando las materias a tratar.
 * <span style="font-size: 16pt; color: rgb(0,0,0); font-family: Georgia,serif;">5.1 Introducción **

Con el desarrollo y profundización del ordenamiento jurídico comunitario, este reparto de competencias, que favorecía demasiado los intereses de los Estados miembros, debido al casi nulo poder de decisión del Parlamento Europeo, dio lugar a un ** sistema más equilibrado ** a través del constante refuerzo de la posición del Parlamento. El Acta Única Europea (1986) y, sobre todo, el Tratado de Ámsterdam (1997), supusieron dos hitos importantes en este fortalecimiento del papel del Parlamento Europeo: El ** Acta Única ** le otorgó el poder de autorizar o no la ratificación de los Tratados de adhesión y de asociación de terceros países, que se hizo extensivo a otros Tratados internacionales, en virtud del Tratado de Maastricht (1992). <span style="font-size: 12pt; line-height: 150%; font-family: Georgia,serif;">**El** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">**Tratado de Ámsterdam** representó un progreso considerable en la vía de la democratización de la Unión Europea, al simplificar el procedimiento de ** codecisión **, que permite una mayor intervención del Parlamento, y extenderlo a nuevos ámbitos. De esta manera, la codecisión ha pasado a ser el "caso normal" del procedimiento normativo de la Comunidad Europea.
 * <span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">5.2 El proceso de toma de decisiones y su evolución en los tratados. **
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Tratado de Roma de 1957 **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> caracterizó a la Comisión dotándola de un poder de iniciativa y de negociación (sobre todo en el ámbito legislativo y de las relaciones económicas exteriores), dio al Consejo el poder de decisión y otorgó un papel meramente consultivo al Parlamento Europeo. Se trataba, por tanto, de un sistema que daba todas las prerrogativas a los Estados, a través del Consejo.


 * <span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">5.3 Principales instituciones intervinientes en el proceso. **

En el marco del Tratado CE, la Comisión Europea dispone // prácticamente // del ** monopolio ** de la iniciativa legislativa. El Consejo y el Parlamento Europeo sólo pueden actuar, salvo en contados casos, a propuesta de la Comisión. Ésta puede, en todo momento del procedimiento, modificar o, si lo estima oportuno, retirar su propuesta. La Comisión inicia el procedimiento elaborando una propuesta relativa a la medida comunitaria que se desea adoptar. Dicha elaboración corre a cargo del servicio de la Comisión responsable del ámbito correspondiente, para lo cuál éste consulta en numerosas ocasiones a expertos nacionales. La Comisión Europea no esta obligada a acatar las opiniones de estos expertos, aunque éstas son importantes, sobre todo para valorar el éxito que pueda tener la propuesta ante el Consejo y el PE. El proyecto preparado por la Comisión es debatido por los miembros de la misma y se adopta finalmente por mayoría simple. A continuación se presenta al Consejo como "** propuesta de la Comisión **", junto con una amplia exposición de motivos. Cuando el Parlamento Europeo es consultado sobre la propuesta, elaborada y transmitida por la Comisión, ésta se transmite, en primer lugar, a la comisión parlamentaria competente, que elabora un informe acompañado de un proyecto de resolución legislativa. Posteriormente, el Parlamento aprueba la resolución legislativa, por lo general en sesión plenaria. Además, el Parlamento puede aprobar resoluciones de propia iniciativa y pedir a la Comisión, por mayoría de sus miembros, que presente una determinada propuesta que considere oportuna.
 * A) La comisión europea:** <span style="font-weight: normal; font-size: 12pt; color: windowtext; line-height: 150%; font-family: Georgia;">l **<span style="font-weight: normal; font-size: 12pt; color: windowtext; line-height: 150%; font-family: Georgia;">a iniciativa legislativa **
 * B) El parlamento Europeo: <span style="font-size: 12pt; color: rgb(26,68,142); font-family: Georgia;"> ****<span style="font-weight: normal; font-size: 12pt; color: windowtext; line-height: 150%; font-family: Georgia;">Creciente papel en el proceso **

El Consejo esta compuesto por los ministros competentes en la materia de la versa la propuesta de la Comisión. Su composición es, pues, variable. Las decisiones se preparan en el seno de los Grupos de trabajo y del Comité de Representantes Permanentes (** COREPER **), compuesto por representantes permanentes de los Estados miembros ante la Unión Europea (COREPER - Segunda parte) o sus adjuntos (COREPER - Primera parte). Una vez que un acto jurídico esta "listo para su adopción", figurará como "punto A" en el orden del día de la siguiente sesión del Consejo, el cual lo adoptara sin que medie debate. Por el contrario, si en el COREPER subsisten diferencias de opinión insuperables con respecto al contenido de la propuesta, el Consejo abordará el problema en el marco de los denominados "puntos B", que comprenden en el orden del día los puntos conflictivos. La modalidad más utilizada para la aprobación de una propuesta en el seno del Consejo es la ** mayoría cualificada **. En ella, los Estados tienen un número de votos asignado de manera ponderada teniendo en cuenta aspectos de población, poder económico, político, etc. La mayoría cualificada se utiliza en cuestiones relacionadas con el Mercado Único, Competencia, Agricultura, o Transportes. En la actualidad, para que una decisión sea tomada es necesario reunir al menos 62 votos de los 87 totales. No obstante, la ponderación de los votos que tendría cada país tras la adhesión de los que actualmente son Estados candidatos fue objeto de un duro debate en el Consejo Europeo de Niza de Febrero de 2001. Finalmente, en una Declaración anexa al ** Tratado de Niza **, se fijó la posición común de los Estados miembros sobre los votos que se concederían a cada uno de los Estados candidatos, a medida que fuesen ingresando en la Unión Europea.
 * C) El consejo de la Unión Europea:** **<span style="font-weight: normal; font-size: 12pt; color: windowtext; line-height: 150%; font-family: Georgia;">El principal órgano decisorio **

|| <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">4 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Letonia, Eslovenia, Estonia, Chipre, Luxemburgo ||
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">ACTUAL REPARTO **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> |||| **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">REPARTO NIZA **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">10 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Alemania, Francia, Italia, Reino Unido || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">29 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Alemania, Francia, Italia, Reino Unido ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">8 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">España || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">27 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">España, Polonia ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">5 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Bélgica, Grecia, Países Bajos, Portugal || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">14 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Rumanía ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">4 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Suecia, Austria || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">13 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Países Bajos ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">3 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Dinamarca, Finlandia, Irlanda || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">12 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Grecia, República Checa, Bélgica, Hungría, Portugal ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">2 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Luxemburgo || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">10 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Suecia, Bulgaria, Austria ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">7 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Eslovaquia, Dinamarca, Finlandia, Irlanda, Lituania ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">3 votos || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Malta ||

Otro tipo de decisiones se toma por ** unanimidad **, como la fiscalidad, o ciertos aspectos de la seguridad social. También se utiliza para realizar cualquier cambio en la propuesta de la Comisión. Este tipo de modalidad conlleva el peligro de que, a través del veto que puede presentar un solo país, el tema tratado se ralentice excesivamente. Finalmente, la ** mayoría simple ** es otra de las modalidades existentes, pero se utiliza en contadas ocasiones como, por ejemplo, las cuestiones de procedimiento.


 * <span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">5.4 Los distintos procedimientos. **

La elección del proceso de decisión depende de la materia de que se trate y, por tanto, del ** fundamento jurídico **sobre el que se basa la iniciativa. Al ser la Comisión la responsable de la iniciativa legislativa, es ella quien debe establecer dicho fundamento jurídico, basado en una serie de criterios objetivos que son objeto de control jurisdiccional. La elección del fundamento jurídico es esencial, puesto que en ocasiones éste remitirá a un proceso de codecisión y en otros a un proceso de consulta. Dentro de cada uno de estos procedimientos el peso de las Instituciones es distinto, de modo que el Parlamento Europeo podrá ser en ocasiones mero órgano de consulta (consulta) y en otras verdadero colegislador (codecisión).

El procedimiento de codecisión fue introducido por el Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht de 1992) y fue regulado por el articulo 251 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. En el Tratado de Ámsterdam, como hemos visto anteriormente, se simplificó y se extendió su campo de aplicación. Es el procedimiento más utilizado en la práctica comunitaria, paso a paso este es el desarrollo del mismo:
 * A) El procedimiento de codecisión**



a) ** Propuesta de la Comisión **

b) ** Primera lectura del Parlamento ** El Parlamento delibera acerca de la propuesta de la Comisión y remite su dictamen al Consejo. En esta fase, existen algunos asuntos en los que la consulta al CES y al CDR es obligatoria.

c) ** Primera lectura del Consejo ** Si el Parlamento no hace enmienda alguna a la propuesta de la Comisión, o si el Consejo adopta todas las enmiendas propuestas por el Parlamento, el Consejo puede adoptar el acto jurídico en esta fase del procedimiento. De lo contrario, el Consejo adopta una "posición común", sobre la base de la propuesta de la Comisión, de los dictámenes del Parlamento y los comités y de sus propias convicciones.

d) ** Segunda lectura del PE ** A partir de la comunicación de la posición común del Consejo, el PE dispone de un plazo de tres meses para pronunciarse. 1. Si el PE // aprueba la posición común // del Consejo // o no se pronuncia // en un plazo de// tres meses //, se considera que el acto jurídico ha sido adoptado de acuerdo con la posición común. 2. Si el PE // rechaza la posición común // por mayoría absoluta de sus miembros, el procedimiento concluye inmediatamente con la // no adopción // del acto. 3. Si el PE adopta, por mayoría de sus miembros, // enmiendas a la posición común // (respecto a las cuales, la Comisión emitirá un dictamen), el Consejo es consultado de nuevo.

e) ** Segunda lectura del Consejo ** El Consejo decide por mayoría cualificada sobre las enmiendas del Parlamento, pero debe aprobar por unanimidad aquellas que hayan recibido el dictamen negativo de la Comisión.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El acto se adopta si el Consejo, a más tardar tres meses después de su recepción, aprueba la totalidad de las enmiendas del Parlamento.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Si el Consejo rechaza algunas enmiendas o no alcanza la mayoría necesaria para su aprobación (se requiere unanimidad si la Comisión ha emitido un dictamen negativo respecto a las enmiendas del PE), se convoca el Comité de Conciliación en un plazo de seis semanas.

f) ** Conciliación ** El Comité de conciliación, compuesto paritariamente por 15 miembros del Consejo y 15 representantes del Parlamento Europeo, y con la asistencia de la Comisión, que intentará que ambas Instituciones lleguen a un acuerdo, examina la posición común sobre la base de las enmiendas del PE. Dispone de seis semanas para elaborar un proyecto común. g) ** Fin del procedimiento ** El Consejo y el PE disponen de seis semanas para la aprobación; el Consejo decide por mayoría cualificada y el Parlamento por mayoría absoluta de los votos expresados.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Si el comité //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">no aprueba //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> un proyecto común en el plazo previsto, el procedimiento concluye con la no adopción del acto
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Si el comité //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">aprueba //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> un proyecto común, este es sometido al Consejo y al Parlamento para su aprobación.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El acto es adoptado si el Consejo y el PE aprueban el proyecto.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El procedimiento concluye con la no adopción del acto cuando, expirado dicho plazo, no se haya producido la aprobación de una de las dos instituciones.

**B) El procedimiento de dictamen conforme** Este procedimiento fue instituido en el Acta Única Europea (1986). En virtud del mismo, el PE examina un proyecto de acto emitido por el Consejo y decide sobre su aprobación por ** mayoría absoluta ** de los votos expresados. No se ofrece, por tanto al PE un margen de acción directo en materia de contenido: no puede proponer enmiendas o imponer su parecer en el procedimiento de aprobación, sino que se limita a la aprobación o rechazo del acto jurídico presentado. Entre otros, este procedimiento se prevé para la adhesión de Estados a la UE, la celebración de acuerdos de asociación y otros acuerdos básicos con terceros países, o el nombramiento del Presidente de la Comisión Europea y de la Comisión como órgano colegiado. El Tratado de Ámsterdam extendió su aplicación al caso de las sanciones aplicables a violaciones graves y persistentes de los derechos fundamentales por parte de un Estado miembro

Esta es la forma más antigua de procedimiento normativo comunitario. Desde la introducción de los procesos de cooperación y codecisión, su importancia se ha reducido paulatinamente. Sin embargo, se sigue aplicando a los asuntos "sensibles", para los que todavía es necesaria la ** unanimidad ** en el Consejo (cuestiones fiscales, política industrial, ordenación del territorio, o gestión de los recursos hidráulicos, entre otros), así como a las materias en que rige la ** mayoría cualificada ** (política agrícola y política de la competencia). Con arreglo a este procedimiento, el Consejo debe conocer el dictamen del Parlamento Europeo y, en algunos casos, del Comité Económico y Social y del Comité de las Regiones. Esta consulta es obligatoria, y su ausencia convierte el acto en ilegal y anulable por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
 * C) El procedimiento de consulta**

Especificado en el articulo 252 del Tratado CE, fue instituido por el Acta Única Europea en 1986. Este fue el procedimiento más utilizado para la consecución del Mercado Único. Sin embargo, el Tratado de Amsterdam redujo su ámbito de aplicación en beneficio del procedimiento de codecisión. Hoy en día, la cooperación se limita exclusivamente al ámbito de la Unión Económica y Monetaria (apartado 5 del artículo 99 y apartado 2 del articulo 106 del Tratado CE. Su desarrollo es similar al del procedimiento de codecisión, con una segunda lectura prevista tanto en el Consejo como en el Parlamento Europeo, pero sin la presencia ni la participación del Comité de Conciliación.
 * D) El procedimiento de cooperación**

=<span style="font-size: 18pt; line-height: 19px; font-family: Georgia,serif;">6. Tribunal de Justicia. =

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE) fue establecido en 1.952 por el Tratado de Bruselas, como la institución jurisdiccional común, con dos objetivos básicos:
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Comprobar que las actuaciones de Gobiernos o instituciones comunitarias sean compatibles con los Tratados comunitarios.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Interpretar, <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">previa petición de un Gobierno nacional, las disposiciones del Derecho común.

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Se identifica <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">por su naturaleza judicial y supranacional algo que le permite utilizar no sólo las fuentes del Derecho comunitario europeo y el Derecho internacional, sino también el Derecho interno de los Estados. Las sentencias del TJCE tienen carácter vinculante en los Estados miembros. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El TJCE tiene su sede en Luxemburgo.

Está <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">integrado por tres órganos: <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tribunal de Primera Instancia.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tribunal de Justicia.
 * <span style="font-size: 12pt; line-height: 24px; font-family: Georgia,serif;">El Tribunal de la Función Pública

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Tribunal se compone de tantos jueces como Estados miembros (27) y por ocho Abogados Generales, que se eligen para un periodo de 6 años renovable. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Se intenta elegir a los juristas más preparados de cada país miembro.

Cabe destacar como figuras más importantes:
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Presidente **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> del Tribunal, elegido por los jueces por 3 años renovables, que dirige la actividad del Tribunal y preside las vistas sobre los asuntos más importantes.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">**Abogados Generales** son los encargados de presentar un dictamen, o conclusión, sobre el asunto que se les encomiende, con la mayor imparcialidad posible.
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Secretario **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> del Tribunal, que es también el Secretario General de la institución.

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Las reuniones del Tribunal pueden adoptar diversas formas:
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">**Pleno**, <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">reservado sólo para casos excepcionales o de gran importancia.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Gran Sala **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">, es la reunión de 13 jueces, a petición de un Estado o institución, o para asuntos complejos.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Salas **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> de cinco o tres jueces, el resto de los temas.

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Tribunal de Justicia puede recibir recursos directos o bien cuestiones prejudiciales. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Para poder resolverlos satisfactoriamente, el Tribunal tiene asignadas una serie de competencias, que ejerce según el procedimiento:
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Recurso por incumplimiento **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: Interpuesto por la Comisión o por otro Estado miembro si tienen motivos para pensar que otro Estado miembro no está acatando la legislación comunitaria. El Tribunal investigará el asunto y emitirá una sentencia. Si el incumplimiento se demuestra, se le impondrán una sanción y medidas correctoras al acusado.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Recurso de anulación **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: Por el que el demandante requiere la revocación de un acto de una institución, ya sean reglamentos, directivas o decisiones. Si el demandante es un Estado miembro, contra el Parlamento y/o el Consejo, o una institución contra otra, se encargará de ello el Tribunal de Justicia. El Tribunal de Primera Instancia se ocupará del resto (interpuestos por particulares).
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Recurso por omisión **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: Si una institución hubiese tenido que adoptar una decisión ante una determinada circunstancia, y no lo hubiese hecho; se puede presentar un recurso por omisión contra esa institución, que quedará registrado formalmente.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Recursos de casación **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: contra las sentencias del Tribunal de Primera Instancia.
 * **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Cuestiones Prejudiciales **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: el derecho comunitario es de aplicación en todos los países miembros, pero existen motivos por los que puede ser interpretado de manera diferente. Por eso, el "procedimiento prejudicial" sirve para que los Tribunales nacionales de los países miembros de la U.E. que tengan dudas sobre la legislación europea acudan al TJCE, que emite su opinión sobre el asunto en forma de "cuestión prejudicial".

<span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">**6.2 El Tribunal de Cuentas Europeo.** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Tribunal de Cuentas fue fundado en 1975. Su sede está en Luxemburgo.

La misión del Tribunal es comprobar que los fondos de la UE, que proceden de los tributos obtenidos de los contribuyentes, se recaudan apropiadamente y se usan de forma legal, económica y para el proyecto previsto. Su objetivo es asegurar que los contribuyentes consiguen la máxima utilidad de su dinero, y tiene por tanto derecho a auditar a cualquier persona u organización que maneje fondos comunitarios.

El Tribunal está compuesto por un miembro de cada país de la UE, designado por el Consejo por un período renovable de seis años. Los miembros eligen a uno de entre ellos como Presidente, por tres años. El portugués **Vítor Manuel da Silva Caldeira** fue elegido Presidente en enero de 2008.

El Tribunal de Cuentas tiene una plantilla de aproximadamente 800 personas. Los auditores están divididos en 'grupos de auditoría', y son quienes redactan los proyectos de informes en los que el Tribunal de Cuentas toma sus decisiones. <span style="font-size: 10pt; font-family: Arial,sans-serif;"><span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los auditores hacen su trabajo realizando viajes de inspección a otras instituciones de la Unión, los Estados miembros y cualquier país que reciba ayuda de la UE. Esto es debido a que, aunque el trabajo del Tribunal sea la vigilancia y supervisión de los fondos de los que la Comisión es responsable, en la práctica el 80% de estos ingresos y gastos son gestionados por las autoridades <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">nacionales //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Tribunal de Cuentas no tiene facultades jurisdiccionales propias. Si sus auditores descubren fraudes o irregularidades, informan a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude.

<span style="font-size: 18pt; font-family: Georgia,serif;">**7.Órganos financieros.

7.1 El Banco Central Europeo. ** <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El[| Banco Central Europeo] (BCE) es el banco central de los países miembros del Euro y por tanto, constituye el eje fundamental del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales, <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">que incluye a todos los países de la UE, aunque no hayan introducido el euro. El BCE está sometido a las disposiciones del Tratado de la Comunidad Europea y a sus Estatutos pero es una institución <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;"> totalmente independiente por lo que ningún país miembro u organismo comunitario pueder ejercer algún tipo de influencia. Esta entidad es uno de los órganos más importantes de la [|Unión Europea] y tiene su central en Fráncfort del Meno, Alemania.

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Las funciones que desempeñan el BCE y el SEBC se establecieron en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y en los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del Banco Central Europeo y básicamente son según el art.105 del Tratado:

<span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">I. **Definir y ejecutar la política monetaria de la zona euro**. El objetivo fundamental de la política monetaria en la zona euro es la estabilidad de precios para que de esta forma se eviten cambios en el poder adquisitivo del euro. Para cumplir este objetivo se fija un incremento interanual del IPC menor o igual al 2%. <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">

II. **<span style="font-family: Georgia,serif;">Operaciones de cambio de divisas. ** <span style="font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 10pt; line-height: 115%; font-family: Arial,sans-serif;"> <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">III. Posesión y gestión de las <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">  **<span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">reservas oficiales de divisas ** <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">  <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">de los países miembros de la zona euro. <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 10pt; line-height: 115%; font-family: Arial,sans-serif;"> <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">IV. Promover el buen funcionamiento de los <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">  **<span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">medios de pago ** <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;">. <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 9pt; line-height: 115%; font-family: Arial,sans-serif;"> V. Otras **funciones secundarias.** Como son la realización de estadísticas, la emisión exclusiva de billetes de euro, la cooperación internacional y europea, por ejemplo con otros bancos del SEBC no pertenecientes a la eurozona u otros bancos centrales del resto del mundo.

Los órganos rectores del BCE son:

**<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">1. El Consejo de Gobierno: ** <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">principal órgano rector, se compone de los seis miembros del Comité Ejecutivo y los 16 Gobernadores de los Bancos Centrales de los países de la eurozona. Su función principal es la de formular la política monetaria de la zona euro. Sus funciones son consultivas, de realización de estadísticas, elaboración de informes anuales del BCE, normas contables para los bancos nacionales etc. Este órgano sigue existiendo al no haber adoptado todos los países de la Unión el euro, y por ello debe seguir ejerciendo las atribuciones que antes le correspondían al Instituto Monetario Europeo. <span style="font-size: 12pt; line-height: 115%; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">**7.2 El Banco Europeo de Inversiones.** El [|Banco Europeo de Inversiones] (BEI) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">es el órgano financiero comunitario de la[| Unión Europea]. Fue creado en 1958 en el marco de los Tratados de Roma y su sede está en Luxemburgo. Los accionistas del BEI son los Estados que componen la Unión Europea y está dirigido por el **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Consejo de Gobernadores **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">, compuesto por los ministros de hacienda de dichos estados.
 * <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">2. El Comité Ejecutivo: e **<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">stá formado por el Presidente del BCE (Jean-Claude Trichet), el Vicepresidente y cuatro miembros más, todos nombrados según acuerdo de los Jefes de Gobierno o Estado de los países de la zona euro. Se encargan del funcionamiento ordinario del BCE.
 * <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">3. El Consejo General: está compuesto **<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">por el Presidente y Vicepresidente del BCE, los Gobernadores de los Bancos Centrales de los 27 países miembros de la UE. También pueden participar los demás representantes del Comité Ejecutivo, el Presidente del Consejo de la UE y un miembro de la Comisión Europea, pero en las reuniones no tendrán derecho a voto.

Las diferencias entre el BCE y el BEI son importantes y variadas. Ya una de las principales diferencias reside en los objetivos buscados por ambas instituciones, ya que el BCE tiene como objetivo la estabilidad de precios en el Eurosistema controlando la oferta monetaria y la evolución de los precios.

**<span style="font-size: 18pt; font-family: Georgia,serif;">8. Órganos consultivos. **
 * 1) **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Comité Económico y Social Europeo **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> (CESE) es un órgano consultivo que representa a empresarios, sindicatos, agricultores, consumidores y otros grupos de interés que colectivamente constituyen la "sociedad civil organizada". El Comité presenta sus dictámenes y defiende sus intereses en debates con la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo.
 * 2) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El Comité de las Regiones **<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> es un organismo consultivo integrado por representantes de las autoridades regionales y locales de Europa. El Comité debe ser consultado antes de que se tomen decisiones de la UE sobre asuntos que conciernen al gobierno local y regional, tales como la política regional, el medio ambiente, la educación y el transporte.
 * <span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">8.1 [|CESE] **



<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tiene su sede central en Bruselas, compartida con el Comité de las Regiones.

Fundado en 1957 al amparo del Tratado de Roma, el Comité Económico y Social Europeo (CESE) es un organismo consultivo que representa a empresarios, sindicatos, agricultores, consumidores y otros grupos de interés que colectivamente constituyen la "sociedad civil organizada". La sociedad civil organizada esta formada por las organizaciones representativas de productores, agricultores, trabajadores, profesiones liberales, la economía social, consumidores y otras ONG, y se caracteriza por su función de órgano intermediario entre los poderes públicos y los ciudadanos.

El Comité presenta sus dictámenes y defiende sus intereses en debates con la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo. El CESE constituye un puente entre la Unión y sus ciudadanos, promoviendo una sociedad europea más participativa e integradora y por lo tanto más democrática. El Comité forma parte integrante del proceso decisorio de la UE, ya que debe ser consultado antes de que se tomen decisiones sobre política económica y social. Por su propia iniciativa, o a petición de otra institución de la UE, puede también presentar su opinión sobre otros asuntos.

El CESE cuenta con 344 miembros. El número de miembros de cada país de la UE refleja aproximadamente el tamaño de su población, de la manera siguiente: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">**344** ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">24 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Polonia y España: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">21 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Rumania: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">15 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Bélgica, Bulgaria, República Checa, Grecia, Hungría, Países Bajos, Austria, Portugal y Suecia: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">12 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">9 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Estonia, Letonia y Eslovenia: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">7 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Chipre y Luxemburgo: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">6 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Malta: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">5 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">**TOTAL**

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los miembros son nombrados por los gobiernos de la UE pero trabajan con una total independencia política. Son nombrados por cuatro años, con posibilidad de reelección. Los miembros del Comité trabajan sobre todo en sus países de origen, y se organizan en tres grupos que representan a los empresarios, los trabajadores y los distintos intereses económicos y sociales. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> El Comité se reúne en asamblea plenaria, y sus debates son preparados por seis subcomités conocidos como "secciones", que se ocupan de áreas concretas. El Comité elige a su presidente y a dos vicepresidentes por un plazo de dos años. Mario Sepi, de nacionalidad italiana, es el Presidente del CESE desde octubre del 2008.
 * 1) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El grupo de los empresarios cuenta con miembros de los sectores privado y público de la industria, las PYME, las cámaras de comercio, el comercio al por mayor y al por menor, la banca y los seguros, el transporte y la agricultura.
 * 2) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El grupo de los trabajadores representa a todas las categorías de empleados, desde los obreros a los ejecutivos. Sus miembros provienen de las organizaciones sindicales nacionales.
 * 3) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">El tercer grupo representa una amplia gama de intereses: ONG, organizaciones de agricultores, pequeñas empresas, artesanos y profesionales, cooperativas y asociaciones sin ánimo de lucro, organizaciones de consumidores y de medio ambiente, comunidades científica y académica y asociaciones que representan a la familia, la mujer, las personas con discapacidades, etc.

Funciones:

El Comité Económico y Social Europeo tiene tres funciones principale s:

<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los órganos de trabajo del CESE, posee seis secciones especializadas: <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> -<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Mercado Único, Producción y Consumo. -<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Transportes, Energía, Infraestructuras y Sociedad de la Información. -<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente. -<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Unión Económica y Monetaria y Cohesión Económica y Social. -<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadanía. -<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Relaciones Exteriores. -<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> y <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">cinco órganos más recientes o<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">  La Comisión Consultiva de las Transformaciones Industriales – ** CCMI ** o El Observatorio del Mercado Único – ** OMU ** o El Observatorio del Desarrollo Sostenible – ** ODS ** o El Observatorio del Mercado de Trabajo – ** OMT ** o El Observatorio de la Estrategia de Lisboa – ** OEL **
 * 1) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Asesorar al Consejo, a la Comisión y al Parlamento, bien a petición de estas instituciones o por iniciativa propia.
 * 2) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Animar a la sociedad civil a participar más en la elaboración de las políticas de la UE.
 * 3) <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Fomentar el papel de la sociedad civil en los países no pertenecientes a la UE y contribuir a la creación de estructuras consultivas.


 * <span style="font-size: 16pt; font-family: Georgia,serif;">8.2 [|El Comité de las Regiones](CDR) **

<span style="font-size: 9.5pt; color: rgb(71,71,71); font-family: Arial;"> <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Tiene su sede central en Bruselas, compartida con el Comité Económico y Social Europeo.

El CDR fue creado por el Tratado de Maastricht (1992) en el cual se estableció la UE. Es consultado por el Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo y la Comisión Europea en asuntos referentes a la educación, juventud, cultura, salud pública, etc.

El Comité se compone de 344 miembros. El número de miembros de cada Estado refleja aproximadamente el tamaño de su población, de la manera siguiente. <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Los miembros del Comité son cargos municipales o regionales electos, a menudo presidentes regionales o alcaldes de grandes ciudades. Son nombrados por los gobiernos de la UE, pero trabajan con total independencia política. El Consejo de la UE los nombra por cuatro años y pueden ser reelegidos. El Comité de las Regiones designa a un presidente entre sus miembros, por un período de dos años. El belga Luc Van den Brande fue elegido Presidente en Febrero de 2008. Órganos del comité de las regiones: <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;"> Son cuatro los grupos políticos que componen el CDR, que son el reflejo de las principales fuerzas políticas europeas: el Partido de los Socialistas Europeos (PSE), el Partido Popular Europeo (PPE), el Partido Europeo de los Liberales Demócratas y Reformistas (ALDE) y la Alianza Europea (AE).
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Alemania, Francia, Italia y Reino Unido: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">24 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Polonia y España: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">21 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Rumania: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">15 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Bélgica, Bulgaria, República Checa, Grecia, Hungría, Países Bajos, Austria, Portugal y Suecia: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">12 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Dinamarca, Irlanda, Lituania, Eslovaquia y Finlandia: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">9 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Estonia, Letonia y Eslovenia: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">7 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Chipre y Luxemburgo: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">6 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Malta: || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">5 ||
 * <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">TOTAL || <span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">344 ||
 * 1) //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">La Mesa //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: tiene como competencias la elaboración del proyecto de orden del día, la asignación a las comisiones de los dictámenes y de los ponentes, el nombramiento de los altos cargos del Comité de las Regiones, y la aprobación del anteproyecto de presupuesto. La Mesa se reúne normalmente antes de cada sesión plenaria y excepcionalmente a convocatoria del Presidente, por propia iniciativa o a petición de sus miembros. Además actúa como motor político, ya que es ella la que elabora el programa político del CDR al comienzo de cada mandato, controlando la ejecución de dicho programa y coordinando de forma general los trabajos de los plenos y de las comisiones.
 * 2) //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">Las Comisiones //<span style="font-size: 12pt; font-family: Georgia,serif;">: tienen por función la elaboración de proyectos de dictamen y de resolución, que se presentan en la sesión plenaria para su adopción por todos los miembros del CDR.

Funciones:

La función del Comité de las Regiones es presentar los puntos de vista locales y regionales en la legislación de la UE. Lo hace emitiendo dictámenes sobre las propuestas de la Comisión. La Comisión y el Consejo deben consultar al Comité en cuestiones de importancia directa para las autoridades locales y regionales, pero también pueden consultarlo siempre que lo deseen. Por su parte, el Comité puede emitir dictámenes por propia iniciativa y presentarlos a la Comisión, al Consejo y al Parlamento. Cada año el Comité celebra cinco sesiones plenarias, todas ellas en Bruselas, durante las cuales define su política general y adopta los dictámenes. Los miembros del Comité están asignados a “comisiones” especializadas cuyo trabajo es preparar las sesiones plenarias. Hay seis comisiones:

1. Comisión de Asuntos Constitucionales y Gobernanza Europea (CONST): - Integración europea y papel de los entes territoriales. - Aplicación del Tratado de la UE. - Consecuencias institucionales de la ampliación. - Articulación de las competencias comunitarias y de la subsidiariedad - Descentralización - Ciudadanía de la UE - Espacio de libertad, seguridad y justicia - Carta de Derechos Fundamentales y derechos humanos

2. Comisión de Política de Cohesión Territorial (COTER): - Cohesión económica, social y territorial - Fondos Estructurales - Cooperación interregional y transfronteriza - Ordenación del territorio - Política urbana - Transportes y redes transeuropeas de transporte

3. Turismo Comisión de Cultura y Educación (EDUC): - Cultura y diversidad cultural - Promoción de las lenguas minoritarias - Juventud - Deportes - Educación - Formación profesional - Investigación y tecnología, incluidas las cuestiones éticas - Sociedad de la información y redes transeuropeas de telecomunicación - Tecnologías y mercados de la comunicación, industria audiovisual y medios de comunicación.

4. Comisión de Política Económica y Social (ECOS): - Empleo - Política social y protección social - Igualdad de oportunidades - Sanidad - Política empresarial, competencia y fiscalidad - Política económica y monetaria - Mercado interior

5. Comisión de Relaciones Exteriores y del Espacio de Libertad (RELEX): - Relaciones con las regiones y municipios de los países candidatos y de los terceros países - Asociación euromediterránea - Dimensión nórdica de Europa - Dimensión atlántica de Europa - Balcanes - Diálogo Norte-Sur - OMC - Política de inmigración, política de asilo y visados

6. Comisión de Desarrollo Sostenible (DEVE): - PAC y desarrollo rural - Pesca - Energía y redes transeuropeas en el sector de la energía - Política a favor de los consumidores - Medio ambiente y recursos naturales - Protección civil <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 18pt;">**9. Actualidad.** <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">El 7 de Junio de 2009 se celebrarán elecciones al Parlamento Europeo en los 27 países de la Unión Europea. Servirán para renovar todos los escaños del Parlamento. A día de hoy se han publicado varias encuestas a nivel europeo. Según esas encuestas el Partido Popular Europeo volverá a ganar las elecciones pero perderá representación en la Eurocámara, con un giro hacia la izquierda, como podemos ver en el siguiente gráfico:

<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">Para los países de los miembros de nuestro grupo estos son los resultados que otorga el sondeo:


 * España:**



<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">**Reino Unido**.



<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">**Rumanía.**



<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">Se espera también que se produzca una abstención récord en las elecciones debido a la crisis económica y al descontento e indiferencia que suscita el Parlamento europeo.

**10. Conclusiones.** <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">Hemos visto en el trabajo como existen varias instituciones europeas que velan por el desarrollo de una Europa fuerte. Pero debemos constatar que ha existido muchos fracasos a la hora que los ciudadanos europeos vean que esas instituciones velan por sus intereses, mayoritariamente debido a que excepto el Parlamento, el resto de instituciones no son elegidas democráticamente por los ciudadanos europeos, existe una fuerte burocracia que hace que las decisiones se tomen de una manera más lenta y no permite actuar cuando la situación lo requiere. Además esta burocracia se ha visto incrementada como consecuencia de la ampliación que ha habido a los países del Este. Se debe trabajar en desarrollar instituciones más democráticas e intentar que la toma de decisiones sea más rápida y sencilla.

** Sitios de Internet:
 * Fuentes consultadas.

<span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[] <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[] <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[|http://www.senado.es] <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[|http://eca.europa.eu/portal/page/portal/eca_main_pages/home] <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[|http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1〈=es] <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[] <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[|http://www.parliament.uk/] <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;"> <span style="font-family: Georgia, serif; font-size: 12pt;">[|http://www.senat.ro/Start.aspx] [|[[http://www.cdep.ro/|http://www.cdep.ro/] [|[[http://curia.europa.eu/es/index.htm]

[]]]]]